标题:《关于加强林木种苗管理工作的实施意见》 政策解读
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《关于加强林木种苗管理工作的实施意见》 政策解读

来源:盟林业和草原局&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;发布日期:2021年04月09日&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;点击量:

  近日,兴安盟行政公署印发了《关于加强林木种苗管理工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。现解读如下:

  一、起草背景和必要性

  为推进兴安盟种苗事业高质量发展,更好地满足林业和草原事业发展的需求,规范林木种苗生产、经营、使用行为,切实发挥地区林木种苗管理机构职能,依据中央、自治区有关法律法规和规范性文件,结合兴安盟林木种苗管理工作实际情况,由盟林草局代行署牵头制定了本《实施意见》。

  《实施意见》立足我盟当前实际,着力补齐我盟部分国有林场苗圃(基地)建设和林木种苗管理工作职能、职责及预算保障、装备建设、内部管理等方面工作短板。保证基层工作有规可依,是对现有林木种苗管理法律法规和规范性文件的有效补充,明确了兴安盟林木种苗管理工作的具体要求,对今后一个时期兴安盟林木种苗管理工作起到有效的推动作用。

  二、拟解决的主要问题

  填补当前国家和自治区政策空白,立足我盟当前实际,着力补齐我盟部分国有林场苗圃(基地)建设和林木种苗管理工作职能、职责及预算保障、装备建设、内部管理等方面工作短板,保证基层工作有规可依。

  叁、设定的主要制度和措施

  一是进一步明确了旗(县、市)人民政府承担辖区林木种苗生产、经营、管理工作的主体责任;二是进一步明确了相关部门对林木种苗生产、经营、管理的主要工作职能、职责;叁是明确了林木种苗生产、经营、管理工作经费保障;四是规范了国有林场苗圃(基地)建设内容;五是明确了林木种苗管理机构装备配备;六是规范了造林种苗采购及资金使用;六是明确了林木种苗应做好的管理工作和今后发展方向。

  四、法律依据及涉法内容

  ----《中华人民共和国种子法》;

  ----《内蒙古自治区林木种苗条例》;

  ----《中华人民共和国植物新品种保护条例》;

  ----国家林业和草原局《关于推进种苗事业高质量发展的意见》(国办发〔2012〕58号);

  ----国家林业和草原局《关于推进种苗事业高质量发展的意见》(林场发〔2019〕82号);

  ----内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《种业发展叁年行动方案(2020—2022年)》的通知(内政办发〔2020〕40号);

  ----内蒙古自治区林业厅《关于开展保障性苗圃建设的通知》(内林办发〔2017〕194号);

  ----《内蒙古自治区林业厅关于开展保障性苗圃建设的通知》(内林办发〔2017〕194号);

  ----《林木种子质量管理办法》;

  ----《内蒙古自治区旗县林木种苗站建设标准(试行)》;

  ----《林木良种推广使用管理办法》;

  ----《林木种子生产经营许可证管理办法》;

  ----《内蒙古自治区森林植被恢复费征收使用管理实施办法》;

  ----《中华人民共和国林业苗圃工程设计规范》(尝驰闯128-92)。

  五、主要内容和依据

  全文共五部分。

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、叁中、四中、五中全会精神,坚持生态优先、绿色发展理念,促进种苗使用优质化、种子生产基地化、苗木供应市场化、种苗管理法制化,为兴安盟林木种苗产业持续健康发展。主要参照《中华人民共和国种子法》、《内蒙古自治区林木种苗条例》等法律、法规内容。

  (二)基本原则

  把握种苗高质量发展的方向,明确工作总体要求为基本原则。

  (叁)管理责任

  1.国有林场苗圃(基地)职能职责。依据《林木良种推广使用管理办法》第八条、第九条、第十条内容。

  2.管控原则。引用《中华人民共和国种子法》第叁十一条、《内蒙古自治区林木种苗条例》第二十一条、第叁十四条内容及内蒙古自治区人民政府办公厅《关于加快林木种苗业发展的意见》(内政办发〔2011〕103号)要求。

  3.发挥职能作用。依据《内蒙古自治区林木种苗条例》第叁条、第四条、第五条,《中华人民共和国植物新品种保护条例》第四条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十四条,《林木种子质量管理办法》第二十五条内容。根据各部门“叁定”方案确定。

  4.资金保障与设备设施管理。依据《内蒙古自治区旗县林木种苗站建设标准(试行)》第八条、第九条、第十条内容,旗(县、市)财政部门要制定年度专项业务经费。国有林场苗圃(基地),依据《林木良种推广使用管理办法》第十四条内容。根据当地实际情况,年度专项业务经费。林木种苗管理机构设施与设备标准,参考《内蒙古自治区旗县林木种苗站建设标准(试行)》内容并结合工作实际实施。

  (四)建设标准

  国有林场苗圃(基地)设置,依据《中华人民共和国林业苗圃工程设计规范》(尝驰闯128-92)及《内蒙古自治区林业厅关于开展保障性苗圃建设的通知》(内林办发〔2017〕194号)内容。要符合地区林木种苗建设的总体思路规范建设。要求国有林场苗圃(基地)有一定规模。按照当前条件,国有林场苗圃(基地)设置至少设立3-5处。

  (五)规范管理

  1.生产经营许可和品种引进。依据《中华人民共和国种子法》第叁十一条、《内蒙古自治区林木种苗条例》第十四条、第十五条、第十九条内容。

  2.林草部门管理体系建设。按照部门“叁定”方案确定。

  3.专项执法检查。依据《中华人民共和国种子法》第叁条、第叁十叁条;《内蒙古自治区林木种苗条例》第二十叁条、第二十七条内容。

  4.造林种苗培育。依据本地区土壤、气候、水资源、立地条件等因素,提供参考树种。

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